——2015年2月28日在乐安县第十六届人民代表大会第六次会议上
县长  吴宜文

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2014年工作回顾
    2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十三届八次、九次全会精神，紧紧围绕发展升级目标，大力实施项目带动战略和生态立县战略，以党的群众路线教育实践活动为动力，以“五大战役”提升年为抓手，抢抓机遇，奋力拼搏，攻坚克难，扎实苦干，实现了经济社会持续稳定健康发展。
    ——这一年，我们坚定不移地壮大经济总量，发展基础进一步夯实
    全年全县生产总值完成47.1亿元，增长7%；规模以上工业增加值完成4.43亿元，同比增长10.8%；固定资产投资完成34.65亿元，同比增长18.3%；社会消费品零售总额完成24.3亿元，同比增长10.6%；财政总收入首次突破6亿元，达6.06亿元，同比增长15.2%，税收收入占财政收入的比重达87.47%，比上年增长4.07个百分点，为历年之最；农民人均纯收入5318.46元，增长14.39%。
    ——这一年，我们坚定不移地提升产业规模，发展支撑进一步稳固
    工业发展稳步推进。投入2.1亿元进行园区建设，是历年来力度最大的一年。前坪和公溪工业区水、电、路保障能力进一步提升；厚发工业区工业用地增加到6700亩，南北向主干道、横三路以及横一路道路工程已基本完工，132套公租房、综合服务体项目、自来水厂（一期）完成主体工程，35KV变电站工程已竣工并投入使用，园区承载力不断提升。加大了对企业的扶持力度，充分发挥中小企业信用担保和“财园信贷通”作用，为16家企业提供中小企业信用担保贷款2875万元，为22家企业发放“财园信贷通”贷款6800万元，增添了企业发展动力。目前，园区入园企业88家、投产企业74家，规上企业24家，完成主营业务收入15.9亿元，实现税收5469万元，同比增长34.4%；安排就业人员4975人，同比增长14.1%。特色农业好中显优。烟叶种植面积达3.4万亩，总产量达9.6万担，产值1.2亿元、创税4510万元，产值、产量列全省第二，并连续四年蝉联全市第一。新增高产油茶种植面积1.65万亩，油茶林总面积达16.7万亩，居全市第一、全省第三。新增桑园面积2500亩，总面积达8000亩，规模列全市第一、全省第三。新增省、市农业产业化龙头企业各1家、农民专业合作社29家。启动了现代农业示范园建设，排下核心区初具规模。同时，粮食生产实现“十一连增”，被评为全省“粮食生产先进集体”。旅游开发持续升温。完成了全县旅游总体规划修编、流坑文化生态旅游区总规和控制性详规编制；流坑景区游客服务中心及相关附属工程已完工，状元楼、五王灵庙等22处古建维修工程基本完工，古村内怀古亭广场、文馆等17处景观提升工程顺利竣工，成功举办了 “旅行社开放日、千人游流坑”活动，流坑景区入选“江西十大文化古镇（村）”；金竹飞瀑景区、大马头生态度假区成功创评国家3A级景区，乐屿生态农业休闲观光园、华盖山茶文化休闲园被评为省级3A级乡村旅游示范点，是历年来旅游品牌创建最多的一年，乐安旅游形象进一步提升，旅游接待人数和收入保持了快速增长的势头。
    ——这一年，我们坚定不移地推进城乡建设，发展形象进一步改善
    城市更加靓丽。县城第四轮总体规划已经省、市专家评审，正在按专家评审意见进行成果编制。投入4.18亿元，全力推进6个续建项目和22个新建城市重点项目，特别是做足水文章，扎实推进“一河两岸两园”工程，鳌河脏乱差的形象正在彻底改变。城区面积扩展到10.6平方公里，人口11万，城镇化率达37.56%、比上年增加2.36个百分点。加强了土地经营管理，全年收储土地3987亩，报批2926亩，土地出让金达2.98亿元。持续深入开展“三违整治”行动，有效遏制了“三违”行为。乡村更加秀美。投资4000余万元完成了79个新农村点建设，打造了戴坊镇丰秋村东源组、公溪镇莲塘村田溪组等一批新农村精品点。抓好了山砀镇镇村联动点建设，达到“以镇带村、镇村联动”的效果。完成造林绿化3.18万亩，生态环境进一步改善。筹资2亿多元，完成了39座一般小（二）型水库除险加固等一批农田水利项目建设；公溪河防洪工程已完成主体工程。扎实推进了农村土地确权登记颁证工作，已确权确地测绘面积31.7万亩，占总任务的93.8%，超过了省、市进度要求。交通更加便捷。昌宁高速公路建设顺利推进， 将于年底建成通车，与抚吉高速形成横贯东西、纵通南北的高速交通网；原省道焦坑至县城至都溪段、原省道厚莲线乐安至谷岗段分别调整为国道G238（南昌至惠来）和G322（瑞安至友谊关），实现了我县国道零的突破。招携至银口至万崇、丁元至浯漳等多条县道调整为省道。国道G238石塘至都溪段已完成升级改造，山砀至县城段正按一级公路标准进行建设；宋水线增田至招携段改建进展顺利，流坑至枫树下、银口至参陂、县城至南村等3个县道升级改造和万崇至湖坪红色旅游公路项目都已开工建设。
    ——这一年，我们坚定不移地实施项目带动，发展后劲进一步增强
    跑项争资再创佳绩。继续利用“三大政策”优势，抢抓国家和省市加大扶贫攻坚力度的机遇，积极跑省进厅、跑部进京，全年共争取上级项目和资金17亿元，同比增长13.3%。其中1000万元以上的项目有17个、500万元以上项目20个，总量居全市前列。招商引资再显成效。围绕机械电子、生物医药、轻纺鞋服、食品加工等四大主导产业，引进了润泰药业、瑞腾农业、抚州黑五类食品（二期）等上下游项目17个，其中亿元以上项目6个，促进了特色产业聚集和产业转型升级，四大产业占工业税收的比重达68.3%。特别是引进了投资15亿元的江西瑞腾农业开发项目和首个央企投资10亿元的乐安鸭公嶂风力发电项目，创我县招商引资历史新高。全年实际利用外资2070万美元，增长14.2%，完成出口创汇7390万美元，增长25.4%。扶贫攻坚再上台阶。扎实推进精准扶贫工作，完成了2.25万户、6.7万贫困人口摸底调查和建档立卡工作。全年实施扶贫项目268个，新建农村水泥公路70公里，改善了12万余村民出行难问题。结合新农村建设，对53个自然村实行了村庄环境整治。完成了1341名深山区、库区和地质灾害频发区移民搬迁。
    ——这一年，我们坚定不移地统筹各项事业，发展环境进一步和谐
    民生保障坚实有力。全年民生支出达15.6亿元，占财政总支出的85.9%，一大批惠及民生的项目有效实施。新增城镇就业3372人，农村劳动力转移就业4617人。基本养老保险、城镇医疗保险、失业保险参保总人数分别达4.02万人、8.7万人和1.77万人，新农合参合人数27.77万人，参合率达99.23%。城乡居民养老保险人数达14.84万人，特别是“便民服务村村通”模式作为解决服务群众“最后一公里”问题的典型在全省推广。完成保障性安居工程420套，城市棚户区改造442户，农村危房改造1900户，补贴住房租赁927户。进一步提升了城乡最低生活保障标准，发放城乡低保4758万元；在全市率先开展了低保清理整顿和动态管理工作，共清理“关系保”、“ 人情保”、“错保”、“合户保”1564户、2617人，实现了“应退尽退、应保尽保”。社会事业协调发展。认真落实国家教育“一免一补”政策，投入4000余万元，实施了66个校建工程；扎实推进素质教育，顺利通过省政府教育督导综合评估，高考二本上线人数比上年增加52人，上线率逐年提升。城乡居民健康档案建档人数27.12万人，基本公共卫生服务实现了城乡居民全覆盖，计生工作获“全国计划生育优质服务先进县”称号，开创我县计生工作历史新篇章。进一步丰富了城乡居民文化生活，送戏下乡200多场，送电影下乡3000多场；开展了“网吧专项整治行动”、“校园周边出版物市场专项整治行动”等，净化了社会文化环境。社会管理不断加强。认真落实领导接访、下访、包案和“一岗双责”工作制，妥善解决了一批涉及群众利益的信访突出问题，被评为全省信访工作“三无县”。加大平安乐安创建力度，强化社会治安综合治理工作，刑事案立案率下降2.2%；积极开展了安全生产整治行动，没有发生重特大安全生产事故，全县社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业。大力推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，全年办理人大代表建议31件，政协委员提案60件，回复率和满意率均达100%。同时，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，把群众满意作为根本标准，深入开展了“四风”整治，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府部门的工作作风得到了全面改善。此外，审计、物价、科技、统计、人防、外事侨务、食品药监、民族宗教、地方志、档案、老龄、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。
    各位代表！“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金” 。在环境多变、挑战多重的情况下，我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、埋头苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和老领导、老同志，向工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向省市驻县单位，向人民解放军、武警官兵和政法干警，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助乐安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，经济总量小、发展不平衡的基本县情没有根本改变；骨干企业少、主体财源缺乏，财政收支矛盾突出的基本状况没有根本改变；改善民生和加强社会管理的任务依然繁重；一些政府工作人员的服务意识、服务能力需要进一步提高，改进工作作风、密切联系群众的长效机制需要进一步完善。对此，我们将高度重视，针对性地采取有力措施，认真加以改进。
    二、2015年工作安排
    今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议以及省委十三届十次全会、全省经济工作会、市委三届九次全会精神，主动适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，继续实施项目带动战略和生态立县战略，全力打造以产业升级、开放升级和创新升级为核心的“五大战役”升级版，始终保持定力，坚定信心，排难而进，为建设“五个乐安”、与全国全省全市同步小康而努力。
    主要目标是：生产总值达52.8亿元，增长12.1%；财政总收入完成6.85亿元、增长13%，其中公共财政预算收入5.38亿元、增长11.6%；规模以上工业增加值5.65亿元，增长20.5%；社会固定资产投资43亿元，增长24.1%；社会消费品零售总额28亿元，增长15.2%；农民人均纯收入6010元，增长13%。
    围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：
    （一）把改革创新作为第一动力，着力在转型升级上实现新突破
    1.推进政府机构改革。按照省市统一部署，把简政放权、提升效能、优化服务与政府机构改革有机结合起来，推进县政府机构改革。认真衔接落实好国务院、省市政府取消和下放的行政审批事项，及时跟进市政府行政审批制度改革步伐，确保已取消下放的审批事项落到实处。加快政府机构改革工作进度，对新成立的卫计委、市场监督管理局等部门，在去年挂牌的基础上，对机构、人员编制等问题进一步规范，理顺权责关系，完善体制机制。开展乡镇综合执法体制改革，今年选择2个乡镇进行试点。争取用1年时间，探索建立符合乡镇发展需要的权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的基层行政执法管理体制。同时，稳妥推进事业单位分类改革工作，进一步明确事业单位性质，规范事业单位职能。
    2.推进财政体制改革。贯彻落实新修订《预算法》，完善政府预算体系，实施政府全口径预算管理，完善统一的部门预算体系；推进综合预算、零基预算，逐步实行中长期预算编制，建立规范、公开、透明的预算管理体系；强化预算执行，硬化预算约束，做到无预算不支出；进一步扩大“营改增”范围，简化和规范相关行业税收征管；盘活存量资金，稳步推进预算绩效管理，提高资金使用效益；认真落实“八项规定”，从紧控制“三公”经费支出，做到“三公”经费支出只减不增；加强政府项目资金监管，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保项目资金安全；全面启动公车改革，严格按照统一部署，吃透政策精神，健全工作机制，在前期做好各项调查统计工作的基础上，及时制定公务用车实施方案，积极稳妥推进，确保今年年底前圆满完成公车改革任务；按照上级要求，全面清理规范税收等优惠政策，健全综合治税体系；稳妥做好机关事业单位工资改革和社会养老保险及职业年金同步改革工作。
    3.推进融资方式创新。积极争取省政府债券支持，有序开展政府融资，控制与化解政府性债务风险，争取更多的发债资金。加大“财园信贷通”实施力度，积极筹措资金，解决园区企业项目建设资金信贷难题，推动产业集群发展；开展好“财政惠农信贷通”试点工作，支持我县优势农业产业发展。进一步放宽投资准入，推行PPP模式，引导民间资本投资基础设施、基础产业、社会服务等重点领域。扩大金融开放，大力引进和支持各类金融机构在县内设立分支机构，加快乐安县洪都村镇银行组建步伐，力争今年上半年正式开业。完成信用联社改为农商行的任务。
    （二）把产业集聚作为第一引擎，着力在工业强攻上实现新突破
    1.坚持不懈做大平台。一方面保投入。把今年作为园区建设的攻坚年，在加大财政投入的同时，积极争取国家开发银行、农发行、商业银行等金融机构贷款，并以乐安工业园区列为省级工业园为契机，积极争取上级对园区建设的专项补助资金，力争全年投入资金3亿元以上，全力保障园区基础设施和配套设施建设。另一方面快建设。尽快完成前坪工业区污水处理厂规划并尽早启动建设。加快推进厚发工业区横三路延伸段、横五路、污水处理厂等建设，争取早日投入使用，进一步提升承载能力，力争今年落户项目10个以上；完成综合服务体大楼及农贸市场建设，适时启动园区医院、学校、幼儿园等配套设施，不断完善园区服务功能。
    2.千方百计招商引资。一是瞄准重点区域。按照园区功能规划和产业结构特点，借助我县区位条件的不断提升，集中力量瞄准“4+1”重点招商区域（即主攻福建、浙江、广东、江苏四省和台资企业集聚地区），着力引进一批投资规模大、带动力强、发展潜力好的项目，特别是要重点引进机械电子、食品加工、轻纺鞋服、生物医药等主导产业及上下游项目，促进产业集群发展。二是坚持招大引强。坚持宁缺勿滥原则，进一步提高项目准入门槛，细化项目投资规模、投资强度、亩均创税、建设容积率等指标，确保招商数量和质量双提升。力争全年引进固定资产投资5000万元以上工业项目30个，其中亿元以上工业项目10个，实际利用外资2570万美元，出口创汇8860万美元。三是发展雁归经济。积极发展各地商会，开展乡音乡情招商活动和招商引资项目推介会活动，进一步完善返乡创业优惠政策，大力吸引乐安籍在外务工经商成功人士回乡创业、抱团发展，促进人才、资金、技术回流，凸显园区的集聚效应。四是完善招商政策。根据国家清理规范税收优惠政策的要求，认真修订完善我县的招商引资优惠政策，积极探索建立产业发展基金、用工补贴、财政贴息等支持工业发展相关政策。更加注重发展环境的优化，以优质的服务吸引企业投资。
    3.多措并举帮扶企业。一是融资帮扶。充分利用中小企业信用担保和“财园信贷通”政策，促进银企合作，加大对企业的融资扶持力度，特别是对有实力的产业龙头企业，在信贷额度上给予重点倾斜。力争今年帮助企业融资1亿元以上，努力破解企业融资难题。二是用工帮扶。积极开展企业用工需求调查，引导企业参加各种招聘会、用工对接会等活动；大力实施以工招工，明确有关单位和乡镇招工任务，力争今年帮助企业招工4000人。三是项目帮扶。实行重点项目专人负责、驻点跟办制度，对其办证、办事进行“保姆式”服务，特别是对企业向上级申报项目补贴和技术改造资金时，相关部门开启绿色通道，积极配合并帮助企业完成申报，全力争取上级扶持资金。通过帮扶，力争新增规模以上企业4家，园区企业主营业务收入达到20亿元，增长25.8%，实现税收7000万元，增长28%。
    4.铁心硬手整治环境。严肃查处乱查乱罚等破坏企业生产经营秩序的行为。对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，依法从重打击，确保项目建设和企业生产经营不受干扰。进一步加快行政服务中心建设，力争所有行政审批项目全部进驻，实行“一站式”服务；推进行政服务中心网上平台与各部门办公系统互联互通、对接兼容，尽快实现所有行政服务事项网上集中办理。
    （三）把政策优势作为第一保障，着力在跑项争资上实现新突破
    1.精心谋划项目。策应国家深化改革动向、中央和省投资方向，把握好我县享受的“三项政策”和省里下发的《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》，结合我县的远、中、近发展规划，做好统筹谋划准备工作。重点是围绕交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网等方面，谋划包装一批高质量的重大项目，确保县级项目库的项目常年在100个以上，争取35个以上项目进入市级项目库，为项目争跑打下坚实的基础。同时，扎实做好“十三五”规划的编制工作，科学确定未来五年我县发展方向，特别是明确要实施的重大项目。
    2.尽心争取项目。加强与上级项目主管部门的沟通、汇报，积极邀请上级领导到乐安考察调研，实地了解我县的困难和现状。大力争取省、市政府的支持，特别是通过省挂点领导和各级苏区办、国家民委等平台，多为我县牵线搭桥，提高项目争取的成功率。重点争取吉武铁路项目，力争早日列入国家铁路建设规划并启动实施；全力争取国家重点生态功能区、抚河源生态保护区等重大政策，以及厚发工业区基础设施建设、220千伏变电站、金安铀业矿业生态恢复工程和教育、卫生等涉及民生的重点项目。力争全年争取上级资金20亿元。
    3.用心建设项目。实行项目全程动态跟踪机制，规范落户项目投资审批、资金拨付程序，严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，定期对项目建设和资金使用情况进行监督检查，提高项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率，严把项目质量关，努力把每一个项目建成上级放心、社会认可、群众满意的优质工程。
    （四）把提升品位作为第一目标，着力在优化城镇上实现新突破
    1.突出规划引领。坚持“循山顺势、生态驻城、文史添辉”的理念，下大力气搞好城市规划设计。在规划中突出乐安山水、自然地理环境、历史文化内涵、民族民俗风情等特色。今年在完善县城总规的基础上，全面完成城市综合管网、道路交通、绿地系统、城市棚户区改造、人防等专项规划和县城东片区、南片区控制性详规。同时，进一步完善小城镇规划编制，构筑层级分明的村庄布局框架，推动人口和生产要素向中心村镇集聚。今年力争新增县城建成区面积1平方公里，城镇化率达到39.56%。
    2.加快项目建设。重点是把握三个一批：一是打造一批亮点项目。加快推进“一河两岸两园”工程，确保今年10月底前建成投入使用，以水增添城市灵性，为居民增加休闲娱乐的好去处；尽快启动南门花园综合体建设，打造县城东面的高档商住区，实现城区、园区的无缝对接。实施商贸南大道、西环路等城市主干道提升改造和红卫桥改建工程，畅通城市道路，提升城市品位。二是建好一批民生项目。突出抓好林业棚户区改造二期、保障性住房第九期、公交总站、综合性社会福利中心、幼儿园、第五小学、农贸市场、县人民医院分院等工程建设，着力解决困难群众的住房和居民的菜篮子问题，改善群众的就医、就学等条件。三是实施一批生态项目。坚持生态立城，摒弃城市“推土机”的做法，在推进城市建设过程中尽可能保持山水原貌，维护生态环境。抓好“一河两岸两园”绿化，启动北山公园和文化广场提升工程建设，加快城市污水管网建设。加强对房地产开发商绿地建设的监管，通过打造一批生态园林、森林道路和绿色小区，进一步提升县城的生态环境质量。同时，加强项目监管，严厉打击建设领域围标、串标及强买强卖等违法违规行为。
    3. 狠抓管理经营。保持“三违”整治的高压态势，加强危房改造、农民建房安置点管理，坚决遏制“三违”现象；以创建省级文明城市为目标，加大脏乱差治理力度，严禁占道经营，规范电动三轮车载客营运，确保城区街面整洁、道路畅通、秩序井然。扎实推进农村住房建设规范管理，以点带面，逐步推进小城镇建设。积极推进数字城市系统建设，提升城市信息化管理水平。搞活城市经营，今年完成土地报批1500亩、力争2000亩，收储土地3000亩，力争实现土地出让净收入4.5亿元。
    （五）把富民增收作为第一使命，着力在“三农”工作上实现新突破。
    1.做优特色产业。在稳定粮食生产的同时，做优做强烟叶、油茶、蚕桑、毛竹等特色产业，确保完成烟叶收购9.4万担，新增高产油茶林1.5万亩、优质桑园2200亩、毛竹低改2.5万亩。大力推进“接二（产）连三（产）”，引进毛竹加工等大型农产品加工企业，提高农产品附加值，推进农业观光园建设，把资源优势转化为经济增长、财政增收的优势。以现代农业示范园建设为抓手，推进农业集约化、规模化经营，力争引进规模以上农业产业化项目5个以上。加大农业龙头企业扶持力度，推进农产品精深加工、品牌创建和“三品一标”认证，力争新增市级以上农业产业化龙头企业2家、省级名牌农产品1个、绿色食品论证1个。
    2.建设秀美村镇。完成65个新农村点建设，引导群众做好新农村建后管护工作，杜绝“无人管护、三年复旧” 的现象发生，力争“建设一村、扮靓一村、发展一村”。认真总结山砀镇镇村联动建设经验做法，精心打造牛田镇镇村联动点；突出抓好“六上线”沿线村庄的整治提升，力争今年达到旅游公路建设标准，打造秀美乡村旅游风景线。加强生态建设，完成造林绿化2.65万亩，切实抓好封山育林；大力整治城乡生态环境，强化企业排污监管，依法查处未批先建、久试不验等违法行为；深入推进水库水质污染和禽畜养殖污染专项整治行动，确保完成主要污染物减排目标。策应我省建设生态文明先行示范区，逐步建立覆盖全县的生态文化体系，推行绿色生活方式，探索创新生态文明建设模式。
    3.完善基础设施。扎实推进农田水利工程建设，全面完成25座一般小（二）型水库除险加固工程，牛田、万崇、湖坪等6个乡镇的小农水重点县项目，招携、谷岗、厚发工业区、流坑等7个集中供水工程以及公溪、龚坊、万崇3个乡镇防洪工程建设；整合资金，完成2万亩高标准农田建设。建立健全农村土地流转服务体系，推进土地有序流转，在6月底前全面完成农村土地确权登记颁证工作。加快交通建设步伐，继续抓好国道G238山砀至县城段一级公路建设，启动国道G322宜黄至谷岗断头公路建设；昌宁高速乐安北互通连接线建设确保在年底前与主干线同步通车；省道宋水线增田至招携段和3个县道升级改造项目及万崇至湖坪红色旅游公路确保年内建成通车。
    4.推进扶贫攻坚。扎实推进精准扶贫，按照一户“一个帮扶责任人、一份脱贫计划、一个扶贫产业”的“三个一”要求，完成1.2万人的脱贫任务。抓好项目规划，扎实推进87个贫困村的村庄整治工作。加强宣传引导，在做好移民向中心村和集镇搬迁的同时，全力推进移民入园工作，力争完成移民搬迁3000人。
    （六）把品牌创建作为第一抓手，着力在旅游提速上实现新突破
    1.紧扣建设重点。重点打造“四千”旅游景区，努力争创省“旅游强县”。一是千古第一村。以创建国家4A级景区为目标，进一步加大建设力度，在实施好念征公祠等21处古建维修基础上，突出抓好龙湖综合治理、陈列馆改造、自来水厂、古村状元楼南入口等8个重点工程，全面完善景区标识、标牌，加快新村住房建设，大力整顿古村内环境，提高景区品位，力争今年成功创评国家4A级景区。二是千年古樟林。坚持与流坑古村互动开发模式，按照“一轴”、“两带”、“四大区”、“十六景”的总体规划，启动《古樟林片区项目修建性详规》及《景观设计》，实施古樟林至流坑古村的乌江骑行道、休憩小公园、香樟情缘主题客栈、乌江漂流等项目。三是千尺飞瀑群。新建游客服务中心，完善景区停车场、丰坪淋浴房等设施功能，启动新建杨梅通水库项目，实施瀑布漂流蓄水工程，全面完善景区标识、标牌和道路指示牌等，规范景区运营。四是千仞道仙山。启动《大华山道教文化生态旅游景区总体规划》，按照景区“一路三道一平台 ”要求，加快景区旅游公路、游步道、索道、栈道及观景平台等基础设施建设，力争年内创建国家3A级景区。同时，抓好毛泽东、周恩来、邓小平旧居等7处红色革命旧址修复改造，努力打造一批红色旅游景点。
    2.拓展旅游业态。推进旅游与文化、农业、商贸等领域融合，延伸旅游产业链。一是挖掘文化内涵。重点挖掘畲族文化和流坑科举文化，建设独具民族风情特色的畲族村寨、畲族文化体验园，开展状元登科体验活动，提升景区文化内涵。二是发展农家旅游。抓好乐屿生态农业休闲观光园、华盖山茶文化休闲园、龚坊油茶产业旅游观光园等生态农庄配套设施建设，大力发展乡村旅游和农业生态观光游，使之成为我县新的旅游热地。三是开发旅游商品。在扶持现有的竹笋、红鱼块、豆腐乳、蛋雕等旅游产品做大创品牌的基础上，开发具有地方特色的“傩舞面具”、“砖雕壁画工艺品”、“流坑古村模型”、畲族工艺品等旅游产品。
    3.搞好宣传营销。在巩固高速、高铁、荧屏等现有的宣传平台阵地上，引入信息技术宣传手段，启动乐安智慧旅游平台建设，扩大宣传覆盖面。开展乐安旅游主题口号征集、拍摄风光宣传片、制作乐安旅游宣传画册，启动乐安旅游标识系统建设，进一步提升乐安知名度。积极参加各级组织的旅游推介会或特卖会，加强与向莆铁路沿线知名景区沟通与合作，全力向外推介乐安旅游。积极探索千古第一村、千尺飞瀑群、大码头生态度假区等景区“一卡通”联票模式，实行团队优惠折上折、特殊节假免费日、旅行社开放日等营销策略，以价格优势抢占市场份额，做旺乐安旅游人气。
    （七）把群众期盼作为第一追求，着力在改善民生上实现新突破
    1.完善共享型的社会保障。全面完成市下达的各项民生工程指标任务，将发展成果更多更公平惠及全县人民。一是积极促进就业创业，鼓励高校毕业生到企业、社区等基层一线就业；重点帮扶“零就业家庭”、“4050”、残疾人等困难群体实现就业，引导农民工就地就近就业、自谋职业和返乡创业。二是抓好社会保险工作，以“多险合一”为契机，加大社会保险扩面征缴力度，重点促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、城镇居民等群体参加社会保险，不断扩大社会保险覆盖面和受益面；严格城乡低保动态管理，提升社会救助水平。三是加快县综合性社会福利中心、乡镇敬老院、农村幸福院等养老机构建设，不断探索新形势下公办机构养老、社会化养老、居家养老等多元化养老模式，增强养老服务能力。
    2.发展普惠型的社会事业。继续推进农村义务教育学校标准化建设，加快县幼儿园、第五小学和牛田、龚坊等乡镇中心幼儿园建设步伐，进一步改善中小学校办学条件，着力解决县城中小学“大班额”问题，促进城乡教育均衡发展。大力发展文化体育事业，积极开展群众性文化体育活动，鼓励文化创作，丰富群众精神生活。做好第一次全国可移动文物普查和第二次全国地名普查工作，全面掌握我县国有可移动文物收藏和地名基本情况。继续深化医药卫生体制和公立医院改革，完善新农合制度和基本药物制度，提升医疗服务水平；稳妥实施“单独两孩”政策，稳定低生育水平。
    3.创新大众型的社会管理。坚持以网格化管理、社会化服务为导向，创新群众工作方法，加强社会治理，创新社会管理，建立健全县、乡（镇）、村三级安全防范和社会矛盾调解网络，确保把矛盾隐患化解在基层。同时，强化安全生产监管，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化安全生产教育，严格安全生产制度执行和安全操作规程，筑牢安全生产基础；狠抓隐患排查治理，经常性开展安全生产专项整治，突出抓好非煤矿山、道路交通、人员密集场所等领域的监管整治，防控重特大事故的发生。创新信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，着力解决信访突出问题，依法处理“以闹取利”的违法行为，切实纠正和防止“花钱买平安”的错误做法，维护全县社会稳定。
    三、加强政府自身建设
    各位代表，适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，我们将继续恪守为民务实清廉宗旨，全力推进法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府建设。
    1.坚持依法行政，对人民负责。大力推进法治乐安建设，营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好局面。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，坚决维护法治权威和尊严，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。完善重大行政决策制度和决策程序，严格落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
    2.坚持高效施政，为人民服务。牢固树立宗旨意识，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续整治“四风”问题，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策。突出精细高效，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当。
    3.坚持阳光执政，受人民监督。坚持科学决策，民主决策，全面落实公众参与、专家论证、风险评估等制度。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受监督，定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，完善县长信箱、网络问政、政府热线“三位一体”的综合服务平台，积极回应群众诉求，让政府权力在阳光下运行，增强政府公信力。
    4.坚持廉洁从政，让人民信任。认真落实中央八项规定和省市相关规定，严格落实“一岗双责”廉政建设责任制，深入推进党风廉政和惩防体系建设，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，坚持原则，慎用公权，守住底线，不谋私利，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。坚持严格要求、严格规范、严格管理，以零容忍态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法行为，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律。
    各位代表！责任与重托，鞭策我们奋发有为；梦想与追求，激励我们奋力拼搏。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，把责任担在肩上，把机遇握在手中，把困难踩在脚下，乘改革东风，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，为开创加快发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！